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構造的問題、、、悲しきかなこれが彼等の仕事。。。、、、単に自意識の問題。。。
■裏金 総額７億円、職員に「２．５億返還を」…調査委最終報告
大阪市の裏金問題で、市の調査委員会（委員長＝柏木孝副市長）は５日、最終報告書を平松邦夫市長に提出した。１０局１９区役所で総額７億４７６万円の裏金（不正に管理された資金）が確認されたが、このうち架空の物品購入などで捻出（ねんしゅつ）した３億１５８６万円を、返還額を算定する基礎となる「不適正資金」と認定。予算の事業目的外に使われるなどした２億５６９７万円を職員、ＯＢに返還させるよう提言した。平松市長にも給料の減額などで責任をとるよう求めた。市は８月中にも数百人規模の処分を行うが、着服はなかったとして刑事責任は問わない。
過去１０年間（１９９７年度以降）について調査。裏金の内訳は、▽架空の物品購入１億４４１５万円▽出入り業者に水増し請求させた代金を保管させる「預け金」１億４０５４万円▽職員の個人口座での委託料の不正管理４億１８０９万円▽その他１９８万円。
調査委はさらに、通帳や出納簿が残っていないものの、職員の証言から裏金があったと判断できるケースなどについて、類似の事例を踏まえて約１億６４００万円を「推計額」として算出。これを加えると、裏金総額は、８億６０００万円以上に膨らむ計算になる。
一方、「不適正資金」と認定したのは、架空の物品購入、業者への「預け金」の全額と、委託料の不正管理のうち、経済、環境局の職員口座などに、使われず残っていた３１１７万円を合わせた３億１５８６万円。
委託料の不正管理は、５局６区で判明し、裏金調査とは別に、委託金調査を全庁で継続しており、全体を「不適正資金」と認定するかどうかの判断を避けた。
返還額には、２％の金利を算入。業者の手元にある「預け金」などを含めると約３億円になる。
調査委は、原則、過去５年分については、裏金を作った部局に返還を求めており、今後、各部局が職員とＯＢに負担額を割り振る。それより以前の分は、全管理職（約２５００人）で返還。局長級２０万円、部長級１５万円、課長級１０万円、課長代理級５万円となる。
また、平松市長や２人の副市長に対しては給料の減額などを要請。昨年１２月に退任した関淳一・前市長にも、応分の金銭的負担を請求することが妥当とした。
平松市長の話「ある程度、ウミは出し切れた。職員の意識改革や会計制度の改善を図り、市民への説明責任を果たすことで信頼回復に努めたい。関・前市長は、退職金を全額返還しているので、請求するつもりはない」
［読売新聞］
■１３省庁で“接待”２１７人、約３２００回 主務官庁の国交省も
タクシー車内でビールやおつまみなど提供を受けたことがある国の職員は１３省庁の２１７人にのぼり、回数は約３２００回におよぶことが５日、長妻昭衆院議員（民主）がまとめた資料で分かった。財務省のほかに総務、環境両省の職員も金券を受け取っていたことが判明。問題の根深さが浮き彫りになった。また、タクシー業界を監督する国土交通省でも３６人が約２５０回の“接待”を受けており、批判を呼びそうだ。
調査は、長妻氏が各省庁に実態を明らかにするよう求め、報告をまとめた。それによると、“接待”を受けた回数が最も多いのは財務省で、金融庁＝１６人２６６回、国交省＝３６人２４９回が続いた。このほか、農林水産省＝１３人１３９回▽内閣府＝９人５３回▽環境省＝１１人約３８回▽人事院＝２人２６回▽ 内閣官房＝５人２３回▽総務省＝１人約２０回▽防衛省＝５人約１５回▽文部科学省＝１０人約１３回など。
金券類は、総務省の職員が５００円分、環境省の職員が約１万５０００円分を受け取っていた。
一方、宮内庁▽警察庁▽法務省▽外務省▽会計検査院−などは「ゼロ」と回答した。
調査結果は、各省庁で調査期間が異なるうえ、まだ中間報告の段階。厚生労働省が「調査中」と回答しているほか、国交省は「地方整備局分は調査中」とするなど、今後、人数や回数が増加する可能性が高い。
長妻氏は「国交省をはじめ、すべての情報を公開すべきだ」とし、政府に全省庁分のとりまとめを求めている。
［産経新聞］
■クローズアップ２００８：公務員５０２人「タクシー接待」 公金「上客」、官が甘い汁
深夜帰宅のタクシーで運転手から現金や金券の提供、飲食の接待を受けていた東京・霞が関の公務員は６日現在で１３省庁・機関で計５０２人に上る。利用客を確保したい運転手の気持ちに乗じ、自身の懐を痛めずにチケットを使って甘い汁を吸ってきた公務員。個人タクシーを中心に「居酒屋タクシー」と呼ばれ２０年近く続いてきたとの指摘もある慣習の背景に、あきれた役人体質が浮かび上がる。
◇「疲れて帰る。ビールぐらい…」「サービスは霞が関の慣例」
「みっともない話だ。（飲食接待だけでなく）金品という話になると、また事情は違ってくると思いますね。いずれにしてもそんなことしてほしくない」。６日夕、今回の問題について首相官邸で記者団から感想を問われた福田康夫首相は、そう語り、各省庁などに厳しい処分を求めた。
タクシーに乗った客が、運転手からビールやお茶の提供を受ける慣習は、バブル崩壊以降、長距離利用客の確保を狙いに、個人タクシーを中心に広まったとされる。公務員の場合は、税金を使ってキックバックを受ける形になり、現金や金券まで受け取っていたことが問題を大きくした。
しかし、当事者である公務員の意識は低い。最も多くの３８３人の職員の利用が明らかになった財務省。６日省内では「疲れて帰る深夜のタクシーでビール１杯も許されないのか」「タクシーのサービスは霞が関の中央官庁共通の慣例」との不満の声も漏れた。
職員らが慣習の背景にある事情としてあげるのが残業時間の多さだ。国会開会中は政府側答弁を用意するため、「深夜待機」が連日続き、帰宅が午前３時、４時になるのもザラだ。ある職員は「疲れている時に、運転手から『サービスです』と冷たいビールを出されれば、つい口をつけてしまう」とこぼす。
しかし、「自分たちはエリートだから多少のことは許される」（ある職員）とのおごりがあるのも事実。ある幹部職員は「９０年代の接待汚職から変わっていない役人の体質を象徴している」と話す。別の幹部も「カネや金品までになると申し開きできない。世間の風当たりが強まっているのに」と怒った。
一方、週明けにも調査結果を公表する予定の厚生労働省。省内の喫煙コーナーでは、中堅職員らの「出されりゃ飲むよな」「あんなのがキックバックになるのか」との会話が交わされていた。【赤間清広、清水健二】
◇当初は否定
「深夜帰宅のタクシーで、省庁の職員が料金の１割のキックバックを受けている。車内でビールなども振る舞われ、全省庁で行われている」。問題を明らかにした長妻昭衆院議員（民主）のもとに、こんな情報が寄せられたのは先月のことだ。
長妻議員は先月下旬、各省庁に事実関係を照会。財務省は当初、「事実はない」と回答。その後、提供を受けたとされる主計局の２人の名前も入ってきた。議員が２人に電話で確かめたところ「お歳暮と思って商品券を２～３度受けた。キックバックではないと思った」と答えたという。これを受け財務省も事実関係を認めたが、長妻議員は「『ばれなければほおかむりする』役所の本質が出た」と話している。【野倉恵】
◇「チケット」使い放題
今回の問題で使われたのが、タクシーチケットだ。現金を払わないため、税金を使っているとの感覚もまひしたのではないかとさえ見える。各省庁での利用規則や実態はどうなっているのか。
毎日新聞が調べたところ、今回の問題が明らかになった１３省庁・機関のすべてで、枚数や金額の制限はなく、実質「青天井」だ。利用時間については、終電時間以降が多いが、財務省（午前０時半以降）、金融庁（午前０時半から５時）など時間を定めているところもあった。
利用するタクシー会社は、省庁によって異なるが、多くは１０社前後の会社と契約している。調査結果が出ていない厚労省は、「でんでん虫」マークで知られる都個人タクシー協同組合の個人タクシーに利用を限定している。チケットを利用する場合、備えられた使用簿に記入し、チケットの発行を受けるところが多い。農林水産省などは上司の許可が必要としている。
道路特定財源からの多額のタクシー費使用で批判にさらされた国土交通省。最も利用額の多いケースでは、関東地方整備局の職員が０７年度に計１９０回利用し、運賃は計４９０万円に上っている。さいたま市の整備局から東京・町田の帰宅に使用していたという。
白鳥令・国際教養大教授（政治学）は「民間は経費節減のため残業させないようにしている。公務員の深夜のタクシー帰宅常態化は、組織として管理能力が問われるのではないか。割り戻しは言語道断だ。チケットに金額制限もないのは、公僕としての認識の欠如の表れだ」と話している。
◇倫理規程違反の可能性
旧大蔵省の接待汚職事件などをきっかけに００年に導入された国家公務員倫理法に基づく倫理規程は「利害関係者でなくとも、社会通念上相当と認められる程度を超えて供応や接待、財産上の利益を受けてはならない」と定めている。現金や金券の受け取りは規程に違反している可能性が高い。
現金や金券を受け取っていた職員が１９人いることが判明した財務省は、国家公務員倫理審査会に報告したうえで厳しく処分する方針だ。ただ、「社会通念上相当と認められる程度」の線引きは明確でない。
一方、道路運送法は、タクシー運転手などについて、「運賃などを割り戻す」行為を禁じている。国交省は「現金の受け渡しはこの規定に違反している」との見解だが、ビールなどの提供は「営業努力の範囲内」とし問題なしとの立場だ。【清水憲司、窪田弘由記】
［毎日新聞：6/7追加］
Posted by nob : 2008年06月06日 00:19